近日，山西晋城泽州县为促进人口均衡发展九项措施首批受益家庭，发放一次性生育补贴和奶粉补助11万元，引发关注。南都记者注意到，上述九项措施包括2023年1月30日之后出生且首次户口登记在泽州县的二（三）孩，中考报考县内公办高中时可加10分，该项措施被外界质疑忽视了“一孩”，有失教育公平。

3月15日，牵头起草上述措施文件初稿的泽州县卫生健康和体育局方面向南都记者表示，“二孩、三孩（中考）十几年以后的事，还没有执行过加分，这些东西还要完善。”晋城市教育局方面则向南都记者透露，“我们执行的是山西省招考委的文件”，对于泽州县方面出台上述文件过程不知情。

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当地称“中考加10分还没执行过”

南都记者注意到，早在2022年12月31日，泽州县人民政府办公室就发布了《泽州县促进人口均衡发展九项措施》，对2023年1月30日之后出生且首次户口登记在泽州县的二（三）孩家庭有多种优惠政策。

在推进义务教育扩容方面，上述文件指出，在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。由县慈善总会牵头成立二（三）孩成长赞助基金，对泽州户籍二（三）孩参加高考升入统招大学的给予一次性补助（本科3000元、专科2000元），进入职业教育学校的一次性补助2000元。

然而，此项措施中的“中考报考县内公办高中时可加10分”引发网友质疑。有人认为此举忽视了“一孩”，有失教育公平，也有人好奇“双胞胎怎么算？”

根据上述文件实施细则，该项措施的优惠对象为2023年1月30日之后出生且首次户口登记在泽州县的二（三）孩；二（三）孩父母至少一方为泽州县户口且在本县就业至少缴纳社保满一年；双胞胎或多胞胎家庭，按孩次计算。此外，该项措施的责任单位为泽州县教育局，以及泽州县卫生健康和体育局。

3月15日，泽州县卫生健康和体育局工作人员告诉南都记者，“二孩、三孩（中考）十几年以后的事，还没有执行过加分，这些东西还要完善。”泽州县教育局方面则向南都记者表示，泽州县方面后续还会发布相关解读。

生育三胎产假延长至218天

上述文件中的其他诸多措施也引发关注，比如延长产假和育儿假，发放产检和分娩补助、生育补贴，实施三孩家庭就业帮扶，减免学前教育保教费等。

其中，在泽州县行政和企事业单位工作的女职工生育三胎，在该省158天产假的基础上，可再延长60天。三孩子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别再给予每年15天的育儿假。在二（三）孩满周岁前，父母可晚上班或早下班1小时。在二（三）孩满三周岁前，鼓励用人单位允许父母一方采取家庭办公和单位办公相结合的弹性工作方式，为照护婴幼儿创造便利条件。

此外，对新出生且户口登记在泽州县的二（三）孩家庭，分别一次性给予5000元奖励（孩次按夫妻共同生育的子女数计算）。0至1周岁的二（三）孩家庭，每月分别发放500元奶粉补助，省市有相应补助的可叠加使用。0至3周岁三孩家庭父母，每月分别发放200元婴幼儿保教费。在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，在本县公办托儿所、幼儿园就学，二孩学费减免50%，三孩学费全免。在本县私立托育机构和幼儿园就学的，县财政每年给予2000元补助。在丹河新城范围内自主创业的泽州县户籍三孩家庭，三孩子女0至3周岁期间，每户每年可享受3000元的财政补贴。

泽州县内公立医疗机构为泽州户籍的二（三）孩家庭正常“产前检查”和“住院分娩”费用分别给予1000元补助。二（三）孩家庭子女就医可在县内公立医疗机构享受绿色通道，免除门诊挂号费；二（三）孩女童在县内公立医院接种九价、四价HPV疫苗时县财政给予50%的补贴。

据泽州县人民政府办公室消息，3月4日，泽州县举行了“促进人口均衡发展九项措施首批受益家庭补助发放仪式”，为来自全县16个镇的首批10户家庭，发放了一次性生育补贴和奶粉补助，共计11万元。

补助发放仪式现场。

晋城教育部门称对相关文件出台过程不知情

南都记者注意到，1月3日，泽州县人民政府办公室曾就上述文件发布政策解读，公开出台该文件的背景、目的和起草过程。

其中提到“我县的人口发展近年来形势严峻”“随着城镇化建设和大中城市人口虹吸效应，县域人口减少过快”。根据2021年“七普”数据，泽州县常住人口为414999人，与2010年“六普”的484174人相比，10年减少了69175人。此外，年轻人婚育观念变化，生育养育教育成本偏高，县内托育机构、母婴设施等公共服务不够健全等原因，群众生育意愿普遍不高。泽州又由于“有县无城”且环绕市区的特点，“人口发展问题尤为突出，急需出台相关的生育配套支持政策。”

自2022年11月起，在充分调研和论证的基础上，上述文件初稿由县卫生健康和体育局牵头起草。在文件审查阶段，通过县司法局合法性、县市场监管局公平竞争审查，最终于同年12月28日经县政府第30次常务会议研究通过。

然而，早在2016年，教育部就曾发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，提出大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

2022年8月，山西省教育厅发布《高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》，再次提到“严格控制考试加分，高中阶段招生考试政策性加分严格执行山西省招生考试委员会有关规定，严禁以任何方式扩大加分范围和增加分值。”

3月15日，晋城市教育局方面向南都记者透露，“我们执行的是山西省招考委的文件。”对于泽州县方面出台上述文件过程不知情。

采写：南都记者 张林菲